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【省人社厅】关于做好人力资源服务行政许可及备案有关工作的通知

发布时间:2018年12月06日              
文件级别:省级 所属区域:石家庄市
发文系统:其他系统 主题分类:人才能力 适用企业:大型企业

冀人社规〔2018〕22号

各市(含定州、辛集市)人力资源和社会保障局、行政审批局,雄安新区公共服务局:

  《人力资源市场暂行条例》(以下筒称《条例》)规定对经营性人力资源服务机构从事职业中介活动进行许可,对开展其他人力资源服务业务实行备案管理,将人力资源服务机构年检制度改为年度报告公示制度,这对进一步激发人力资源市场主体活力,规范人力资源市场活动,促进人力资源服务业健康发展具有重要意义。为贯彻落实《条例》,依据人力资源社会保障部《关于做好人力资源服务行政许可及备案有关工作的通知》(人社部发〔2018〕60号)有关要求,现就做好人力资源服务行政许可及备案有关工作通知如下:

  一、依法规范实施人力资源服务行政许可

  《条例》规定,经营性人力资源服务机构,从事职业中介活动的,应当依法向人力资源社会保障行政部门申请行政许可,取得人力资源服务许可证。职业中介活动是指为用人单位招用人员和劳动者求职提供中介服务以及其他相关服务的活动,包括为劳动者介绍用人单位,为用人单位推荐劳动者、为用人单位和个人提供职业介绍信息服务、根据国家有关规定从事互联网人力资源信息服务、组织开展现场招聘会、开展网络招聘、开展高级人才寻访服务等。

  人力资源服务行政许可事项已经委托到行政审批部门的,各地行政审批部门要简化优化许可工作流程,科学细化量化人力资源服务行政许可受理、审核、决定、送达、公告等各环节工作标准。全省新设人力资源服务机构行政许可办结时限可在法定20个工作日内,承诺时限为10个工作日内办结,特殊情况经单位主管领导批准后可适当延长,但最多不超过法定20个工作日。对《条例》实施前已经依法取得许可证业务范围里包含职业中介服务的机构,符合许可条件的,为其更新换发人力资源服务许可证。人力资源服务许可证由人力资源社会保障部统一印制并免费发放。

  二、做好人力资源服务备案管理工作

  《条例》规定,经营性人力资源服务机构开展人力资源供求信息的收集和发布、就业和创业指导、人力资源管理咨询、人力资源测评、人力资源培训、承接人力资源服务外包等人力资源服务业务的,应当自开展业务之日起15日内向人力资源社会保障行政部门备案。

  备案事项主要包括机构名称、类型、法定代表人基本情况、营业地址、出资总额、投资人姓名或者名称及出资额、业务范围等。人力资源服务机构可以通过当面提交、信函、传真、电子数据交换和电子邮件等方式报送行政备案,并对其报送材料的真实性负责。报送材料齐全、符合法定形式的,各地人力资源社会保障部门应当予以备案并出具书面回执。

  各地人力资源社会保障部门要建立备案资料分类管理台账,需要向社会公开相关信息内容的,要及时向社会公开;涉及行政相对人商业秘密、个人隐私的,应严格保密。

  三、建立完善人力资源服务机构年度报告公示制度

  《条例》规定,经营性人力资源服务机构应当在规定期限内,向人力资源社会保障行政部门提交经营情况年度报告。人力资源社会保障行政部门可以依法公示或者引导经营性人力资源服务机构依法公示年度报告的有关内容。

  年度报告包括行政许可和备案事项、注册资本实缴情况、经营活动情况、财务情况等内容。对人力资源服务机构名称、营业地址、法定代表人、服务范围、联系方式、设立分支机构、网站网址以及行政许可和备案及其变更、延续情况、行政处罚等年度报告有关内容,各地人力资源社会保障部门可在门户网站上统一公示,也可依托人力资源市场管理信息平台,引导人力资源服务机构按要求自行公示。

  人力资源服务机构应对其报送和公示信息的真实性、合法性负责。对于机构从业人数、资产总额、营业收入、利润总额、净利润、纳税总额等信息,各机构可自行选择是否向社会公示。对涉及国家秘密、商业秘密等涉密信息,或其他确实暂不宜公开的信息,不进行公示。

  四、有关要求

  (一)积极推进行政许可及备案工作便民化。各地要按照全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”的要求,积极推行行政许可及备案标准化工作,按照减环节、减材料、减时限的要求,编制标准化工作规程和办事指南,推行一次告知、一表申请、最多跑一次,构建和完善形式直观、易懂易操作的审批服务事项办理流程图(表),实现网上可查、电话可询,为人力资源服务机构进行许可和备案提供清晰指引。要将行政许可的依据、程序、期限、条件以及需要提交的全部材料目录、申请书示范文本和监督电话等在行政许可受理场所和本部门网站等政务服务平台上进行公示告知,并提供申请表格的免费下载服务。要将行政备案的事项、依据、程序、期限以及需要报送的全部材料目录和相关示范文本等在服务场所和本部门网站等政务服务平台上公示。

  (二)明确时间进度。各地可采取受理人力资源服务机构主动申请、结合开展2018年年度报告公示工作换发、许可证有效期到期换发等方式,于2019年12月31日前,积极稳妥完成已取得人力资源服务许可证的人力资源服务机构的许可证换发及许可事项简化为备案事项等工作。要加强经办人员配备和业务培训,即确保在规定的时限内及时办结,又保证审批备案服务质量。

  (三)加强监督管理。各地人力资源社会保障部门要建立健全监督制度,根据备案及核查情况开展后续监督管理工作。要按照《条例》规定,建立完善人力资源服务机构年度报告公示制度,促进人力资源服务机构切实履行依法报告和公开生产经营活动中有关信息数据的法定义务,主动接受社会监督,强化信用约束。要依法开展抽查或者根据举报核查人力资源服务机构年度报告及公示信息,对未按规定报送年度报告、未依法履行信息公示义务以及存在隐瞒真实情况、弄虚作假等行为的人力资源服务机构,依法作出相应处理。

  (四)加强信急共享。各地人力资源社会保障部门、行政审批部门要按照河北省人力资源和社会保障厅印发《关于衔接做好行政审批局改革后监管服务工作的通知》(冀人社字〔2017〕294号)要求,做好行政许可和事中事后监管工作,建立信息双向反馈机制,实现信息共享,确保审批、监管无缝对接。要加快推进与市场监督管理等部门政务信息联通共用,在办理行政许可和备案过程中,能够通过信息共享获得的信息,不得要求经营性人力资源服务机构重复提供。

  各地人力资源社会保障部门、行政审批部门要结合本地实际情况和本《通知》精神要求,制定贯彻落实的具体措施办法。各地贯彻落实《通知》的情况和意见,请及时报告省人力资源和社会保障厅。

  附件:1.设立人力资源服务机构及其业务范围审批目录、申请(变更)表(以省厅为例)

  2.人力资源服务业务备案程序、申请表(以省厅为例)

河北省人力资源和社会保障厅

2018年11月30日

(此件主动公开)

监督电话:0311-88616870

联系单位:省人力资源和社会保障厅人力资源市场处

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