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【省工信厅】关于印发《河北省冰雪装备器材产业发展行动计划(2019-2022年)》的通知

发布时间:2019年08月07日    来源:省工信厅    阅读:507次

冀工信装〔2019〕 号

各市(含定州、辛集市)工业和信息化、教育、科技、文化旅游、市场监管、广播电视、体育主管部门,雄安新区改革发展局,各有关单位:

  为落实国家九部委《冰雪装备器材产业发展行动计划(2019-2022年)》,推动我省冰雪装备产业加快发展,结合我省实际,我们研究制定了《河北省冰雪装备器材产业发展行动计划(2019-2022年)》。现印发你们,请结合实际,认真组织实施。

  河北省工业和信息化厅         河北省教育厅

  河北省科学技术厅        河北省文化和旅游厅

  河北省市场监管局         河北省广播电视局

  河北省体育局            河北省第24届冬奥会工作

  领导小组办公室

  2019年7月29日

河北省冰雪装备器材产业发展行动计划

(2019-2022年)

  为贯彻落实国家九部委《冰雪装备器材产业发展行动计划(2019-2022年)》和河北省人民政府办公厅《关于支持冰雪运动和冰雪产业发展的实施意见》《河北省冰雪产业发展规划(2018~2025)》等文件精神,以举办北京冬季奥运会为契机,推动我省冰雪装备器材产业快速发展,制定本行动计划。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻十九大精神和习近平总书记关于办好2022年冬奥会的重要指示批示精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,抓住举办2022年冬奥会和京津冀协同发展的历史机遇,大力培育发展冰雪装备器材产业,注重创新能力和品牌建设,努力把河北打造成为冰雪装备器材制造强省。

  (二)基本原则

  坚持需求导向与协同发展相结合。以冬奥冰雪产业装备需求为导向,加强顶层设计和政策引导,瞄准关键技术和紧缺产品,整合京津冀优势企业、科研机构、高等院校、检测平台资源,灵活应用“合同契约模式”、“合伙企业模式”、“创新联盟模式”等多种方式加强核心技术和产品攻关。

  坚持择优引进与转型培育相结合。充分发挥贴近市场优势,紧盯全球冰雪装备器材知名品牌开展招商,着重引进具备核心技术优势,引领行业发展的客运索道、造雪机、雪板、雪鞋等骨干企业。鼓励省内企业转型发展,着重引导服装、护具等传统企业借助外力,研发冰雪运动服装、护具等产品。

  坚持因地制宜与重点集聚相结合。在张家口、承德等冰雪资源丰富的地区,建立冰雪器材产业聚集区(园区),打通上下游产业链,建设以冰雪产业为特色的装备制造聚集区,重点发展高端冰雪器材产品。在廊坊、石家庄、唐山、秦皇岛等装备制造产业聚集区(园区),结合智能制造、绿色制造等工业转型升级行动,鼓励企业转型发展冰雪装备器材制造。

  坚持公共服务与人才培养相结合。鼓励引进和建设国家级冰雪运动装备设计、检测平台,提供全流程便捷服务,以完善的公共服务带动产业集聚。加大高素质冰雪运动装备制造设计研发与经销专业人才队伍建设,构建从高端设计人才到高技能技术工人的多层次人才储备供应体系。打通上下游产业链。

  (三)发展目标

  到2020年,冰雪运动装备和冰雪场地装备产业得到快速发展,生产水平和生产规模大幅度提升,引进和培育一批国际国内一流的知名企业和品牌。打造6家以上主营业务收入超过亿元的冰雪装备器材企业,实现主营业务收入35亿元以上。

  到2022年,打造与冰雪运动核心区相适应的冰雪装备器材制造产业,形成完整的冰雪装备器材产业链,冰雪装备器材产业初具规模。以张家口、承德、廊坊、唐山等市为重点,培育一批高端冰雪装备器材制造企业,建成3-4个冰雪装备器材研发生产基地,打造10家以上年营业收入超亿元的冰雪装备器材企业,实现主营业务收入超50亿元。

  二、重点任务

  通过加大产业政策扶持力度、完善公共服务、提升创新能力、促进产业集聚等措施,引进国内外高端冰雪装备器材制造企业、产品和技术,培育骨干企业和重点产品。打造冰雪装备器材制造基地,形成产业链完整、技术先进、特色鲜明的冰雪装备器材制造产业体系。

  (一)增强自主创新能力

  1.建立健全冰雪装备器材研发创新工作机制

  鼓励企业与国际冰雪装备器材知名厂商、研究机构和咨询机构成立“研发共享、合作经营、生产互补、互利营销”的“发展联合体”;鼓励科研机构、高校、行业协会、咨询机构、检验检测机构和企业成立“产学研销”的“创新共同体”,创新合作机制,分别从技术研发、成果转化、市场分析、决策咨询、管理经营和品牌建设6个领域形成冰雪装备器材产业技术合作框架机制,成立河北省冰雪装备器材产业创新联盟。为产业发展提供智力支撑,同时,定期以高端论坛、技术峰会、考察交流的形式,组织开展成果转化、技术推广、工艺改进、工业设备和产品推介等活动,助力我省冰雪产业技术水平不断提升,占据产业链高端地位。

  2.推进冰雪装备器材关键技术联合攻关

  加大冰雪装备器材的科研立项力度,激励科研机构和高校开展冰雪装备器材所需新技术、新材料和新工艺的研发热情,在张家口冰雪运动装备产业园、宣化冰雪产业园等产业聚集园区建设冰雪装备器材技术研发平台;以专项补贴的形式鼓励企业开展自主研发中心建设。

  鼓励冰雪装备器材制造企业和科研院所依托京津冀人才优势,聚焦全球优秀设计、研发人才,建设冰雪装备器材技术及检验检测的第三方实验室,开展冰雪装备器材新产品、新技术研究。对我省冰雪装备器材产业发展急需的高性能钢、纳米材料、轻质耐磨材料、碳纤维应用技术、特种合金等技术工艺采取专项引进技术并选取企业定点转化的形式进行消化吸收。

  推进可穿戴式智能装备在冰雪运动训练中转化应用;借助多传感器数据融合技术提升冰雪运动员训练水平;培育发展一批基于VR和AR技术的虚拟冰雪娱乐产品;推进物联网技术在冰雪运动训练娱乐设施和机构的推广应用力度;以沉浸式数字仿真和半实物仿真技术产品普及冰雪知识教学;开展冰雪装备器材产品研发数字化建模仿真共享平台建设,有力支撑企业产品升级;

  3.推动冰雪装备器材产业创新水平提升

  落实河北省人民政府印发《关于支持工业设计发展若干政策措施的通知》(冀政字〔2017〕36号)要求,重点推进冰雪装备器材产品设计工作,鼓励工业设计单位积极参与企业的产品开发工作,重点对冰雪装备器材功能集成、冰雪运动服装设计优化、生物类防护用品研发、新材料产品化应用等领域加大扶持力度,从工业设计角度提升产品附加值,增强企业竞争力;在数字化车间和智能化园区遴选评估活动中,加强对冰雪产品生产企业的帮扶力度,以评促建,推进企业开展生产技术和生产线智能化改造,降低生产成本,提升生产效率。充分发挥各级“创客空间”和“孵化器”作用,鼓励冰雪装备器材产业领域创新型小微企业发展创业;到2022年,规模以上企业智能化冰雪装备器材产品(研发、投产和转化)项目不少于30项;通过产品定型(技术评审和形式评价)的智能化产品项目不少于100项;扶持冰雪装备器材技术研发创新型小微企业不少于30个。

  (二)支持企业做大做强

  1.引进一批国际国内优势企业和技术

  把握北京冬奥会举办契机,从弥补产品链不足和占据产品链优势地位出发,采取“专人专项、专项专策、精准招商、以商招商”等措施,通过海外并购、合资合作、联合开发等方式,引进国际、国内知名的高端冰雪装备器材制造企业落户冰雪装备器材制造基地。

  鼓励冰雪装备器材制造企业借势借力用力,结合自身技术优势,引进国外先进工艺、制造技术和先进的经营管理方法,在消化吸收的基础上,研发适合中国消费者的冰雪装备器材产品。

  2.培育一批冰雪装备器材骨干生产企业

  充分发挥政府引导作用,抓住2022年北京——张家口联合举办冬奥会契机,在市场需求的指引下,优选配套政策,建立科学客观的冰雪装备器材生产企业评价指标体系,分别按照冰雪重装备和轻装备的产业领域特征,从生产能力、产品体系、技术水平、规模体量等方面进行重点培育引导,支持装备制造企业与冰雪场地等用户单位联合开发冰雪装扶持具有自主品牌的冰雪运动器材装备、防护用具、设施设备、客运索道等冰雪用品企业和服装鞋帽企业发展。在冰雪场馆设施配套设备制造和冰雪运动服装等领域中,开展不少于10家骨干企业的重点培育。

  3.带动一批传统制造业转型

  在张家口、廊坊、唐山等装备制造聚集区,鼓励传统装备制造企业向具有高技术特征、领域融合明显、产业形态复杂、社会效益和经济效益显著突出的冰雪装备器材制造转型,有效带动传统制造业转型升级。在装备制造领域,推动以中煤张家口煤矿机械有限责任公司、河北宣化工程机械股份有限公司、宣化区宏达冶金机械有限公司等为代表的制造企业在原有产品基础上开发适销对路的冰雪装备器材产品;在原材料供应领域,推动以河钢集团宣钢公司为代表的原材料生产企业开展新材料和高附加值产业配套转型。

专栏“支持企业做大做强”主要任务

 

主要任务

主要内容

骨干冰雪装备器材制造企业生产能力技术升级

依托中煤张家口煤矿机械有限责任公司等骨干企业实体,重点开展:新型造雪机等大型雪场装备制造能力技术升级、技术革新、制造配套等培育和支撑工作,有效提升骨干企业新型冰雪装备器材制造技术水平。

国内领先冰雪装备器材产品培育和支撑

依托河北钢铁集团宣化工程机械有限公司等骨干企业实体,重点开展:SR400系列 压雪机等国内领先、填补国内领域空白、具有发展潜力和市场前景的重点冰雪装备器材产品的系列化、品牌建设、宣传推广和服务支撑等培育和支撑工作。着力打造兼具全国知名,河北特色,优势突出的冰雪装备器材产品

冰雪装备器材(器材)企业级研发能力建设

依托固安道沃机电有限公司等冰雪装备器材和器材制造实体,针对企业及研发中心和研发部门的研发能力,技术手段,技术协作,关键技术试验验证等方面,开展新型索道安全性增强技术、造雪能力和能源优化技术、整冰机技术升级、滑雪服和头盔轻质抗冲击材料等关键技术领域研发能力建设

冰雪装备器材关键技术引进和国际化产品合作生产

面向现有中外合资装备制造企业,依托安美地(张家口)山地发展有限公司等骨干企业,持续开展:推动高端冰雪装备器材制造跨国合作、鼓励先进造雪机和压雪机制造技术引进与转化应用,强化技术协作和产品研发等支撑和引导工作;面向国际国内领先冰雪装备器材厂商,选取:美国SMI公司、意大利莱特纳(leitner)公司和德国like-ICE公司等,重点开展研发和制造基地引进、产品合作生产、合作营销和市场可发等制造研发项目引进和企业实体引进工作。

冰雪装备器材新材料新技术培育及市场转化

重点开展仿真冰、四季雪、滑雪机等人工冰雪材料和技术研发支撑,选取:宣化区宏达冶金机械有限公司等优势实体,开展上述新材料和新技术产品化转移,并在生产、技术转让和推广等领域给予支撑。

  (三)推动产业聚集发展

  加强冰雪装备器材产业园区(基地)建设。按照弥补短板,发挥优势,地域协同、优势互补的原则,在京津冀体育产业集群布局下,统筹规划“张—廊—雄—石”联动发展的河北省冰雪装备器材制造产业基地布局,针对冰雪装备器材产业基地和园区建设优先给予政策支持。在张家口依托现有装备制造业基础和市场区位优势,引进国际高端冰雪装备器材品牌企业和用品制造企业,统筹规划建设高新区冰雪运动装备产业园和宣化冰雪产业园,建设国际高端冰雪装备器材基地;在廊坊依托天冰、多贝玛雅和道沃等国际国内冰雪装备器材品牌企业,加大招商引资力度,通过吸收国外先进技术,扩大生产规模和企业数量,建设国内高端冰雪装备器材制造基地;在雄安充分利用京津冀的高等院校、科研院所的专家人才向雄安新区集聚的优势,鼓励国内外知名品牌在雄安新区设计研发基地,开展冰雪装备器材核心技术研发、仿真冰等新材料研发和冰雪体育/教育信息化器材和设备、AR和VR技术冰雪装备器材领域转化应用,形成冰雪装备器材研发和创新基地。

专栏 冰雪装备器材产业基地建设

 

主要任务

主要内容

张家口冰雪装备器材制造基地

统筹张家口高新区冰雪运动装备产业园、宣化冰雪产业园建设、招商和运行,科学规划上述产业园区发展方向、主导项目、核心能力和配套建设,立足全产业链布局、聚集化发展和凸显地域特色,形成以张家口地区为核心,辐射承德、保定地区的冰雪装备器材制造基地。

廊坊冰雪装备器材制造基地

统筹廊坊固安和三河冰雪装备器材研发基地的建设、招商和运营,通过海外并购、合资合作、联合开发等方式,引进国内外高端冰雪装备器材制造企业,结合传统制造业去产能,引导企业进军冰雪装备器材制造领域,形成以廊坊地区为核心,辐射唐山、秦皇岛和沧州地区的冰雪装备器材特色聚集区。

雄安冰雪装备器材技术研发基地

充分利用北京高等学校、科研院所、专家人才向雄安新区集聚的优势,积极引进国内外知名品牌,科学规划全省冰雪技术研发、冰雪产品智能化升级等工作,重点针对:冰雪体育/教育信息化器材和设备、AR和VR技术冰雪装备器材领域转化应用,仿真冰等新材料研发和产品转化等重点领域,形成以雄安新区冰雪信息化产业核心,辐射全国的冰雪大数据和信息化产业为特色的冰雪装备器材研发设计基地和科技创新基地。

石家庄综合服务基地

发挥国家体育用品质量检验检测中心等检验检测机构优势,创建国际级的冰雪装备器材质量检验检测和认证平台。利用省会雄厚的教育教学资源,以河北科技大学、河北经贸大学、河北体育学院和河北师范大学等为依托,联合其他教育科研机构,加大冰雪装备器材技术人才培养。

  (四)加强品牌培育建设

  建设冰雪装备器材产品质量标准体系,鼓励企业对接国际标准,采用国际标准和国外先进标准研发制造冰雪装备器材产品,提升装备产品质量和性能。鼓励企业制定高于行业标准、国家标准、国际标准的企业标准,支持企业积极参与国家标准、行业标准制修订,推动企业标准上升为国际标准、国家标准、行业标准。鼓励企业开展团体标准化合作,共同研制或发布标准。

  制定冰雪装备器材产业统计标准,开展河北省冰雪装备器材产业资源普查,摸清底数,建立冰雪体育产业统计标准和统计指标体系,加强冰雪装备器材产业统计和发展状况监控。

  实施品牌战略,加强品牌建设,做好产品宣传推介和品牌培育。支持企业建立品牌战略规划和品牌培育体系建设,创建和培育自主品牌,提升冰雪装备器材的附加值和软实力。鼓励冰雪装备器材制造企业与冰雪运动协会组织开展合作,培育企业品牌,提高自主品牌的知名度和影响力。支持冰雪装备器材制造企业与冰雪场地等用户单位联合开发冰雪装备器材,扶持具有自主品牌的冰雪运动器材装备、防护用具、设施设备、客运索道等冰雪用品企业和服装鞋帽企业发展。鼓励我省冰雪装备器材品牌企业赞助大型媒体制作的冰雪主体节目和其它影响力大的影视、综艺节目,扩大产品市场宣传。推动优势品牌企业实施品牌并购等国际化发展战略,提升国际竞争力。

  (五)建设公共服务平台

  1.搭建产需对接平台

  充分利用新一代互联网和大数据应用平台等新兴技术手段,依托冰雪装备器材制造产业基地,完善物流、设施、服务和配套体系,建设2个覆盖线上和线下的冰雪装备器材、生产技术、创新设计和知识产权集散交易平台,提供冰雪运动产品信息查询、政策及采购信息发布等服务,畅通产需信息渠道,达到冰雪装备器材产品商贸、技术交流、成果转化和制造业相互融合联动发展,形成全省布局、地域统筹、凸显特色和线上交易和线下机构建设同步发展的格局。

  2.培育专业展会、论坛

  鼓励有条件的地区举办冰雪装备器材展览会、论坛,逐步扩大行业影响力,形成国内、国际一流专业交流展示平台。鼓励举办各种冬季运动展会、雪坡体验、冰雪创业争霸赛、冰雪赛事及IP服务推广等活动,推进旅游、体育赛事活动与冰雪装备器材展示有机结合。鼓励重点园区和企业走出去,积极参加国际、国内顶级冰雪装备器材展会和论坛,宣传我省冰雪装备器材制造产业,提高企业影响力和品牌知名度,开拓冰雪装备器材市场。鼓励企业成为大型冰雪赛会和运动队的供应商,加强生产企业与各地冰雪运动机构、教育机构合作,拓展销售渠道。

  3.搭建检验检测和认证平台

  围绕冰雪装备器材产业发展的需要,完善检验检测认证技术保障体系,推动标准与科技创新、产业升级协同发展。依托国家体育用品质量监督检验中心的检验检测、标准制修订和产品认证的优势资源,建设冰雪器材装备质检中心。通过整合国内外冰雪装备器材制造企业、科研院所和第三方检验检测机构资源,建设国际一流的冰雪装备器材质量检测和认证平台,本着方便企业、就近服务的原则,在张家口建立第三方冰雪装备器材检测实验室。面向冰雪装备器材设计开发、原料采购、生产制造、售后服务的全过程开展质量检验、分析测试、计量检测、标准信息、认证认可、标准化试验验证等综合服务,提高产品整体质量水平,助力冰雪装备器材产业发展。

  三、保障措施

  (一)建立健全工作机制

  建立健全省冰雪装备器材产业发展统筹协调机制,推动规划贯彻落实,形成职责明晰、资源共享、协同推进的工作格局。成立专家咨询委员会和冰雪装备器材产业协会,凝聚社会各界力量,共同推动产业快速发展。发挥有关行业协会组织、协调和服务作用,引导中介机构开展技术咨询、成果转化、专业培训等服务。研究制定冰雪装备器材统计和评价指标体系,建立行业运行监测体系,开展行业运行分析。

  (二)加大政策扶持力度

  支持企业开展首台(套)重大技术装备创新,对通过认定的产品投保给予保费补贴。积极支持冰雪装备器材企业开展技术改造,对符合条件的企业给予优先支持。鼓励冰雪装备器材企业积极申报高新技术企业,对认定通过的企业按要求享受相关税费优惠。研究设立河北省冰雪装备器材产业发展专项资金,支持重点园区引进冰雪装备器材企业、培育冰雪装备器材品牌、建设冰雪装备器材公共服务平台、开展大型冰雪装备器材对接活动。充分利用财税政策的导向作用,创新资金使用模式,采取众筹和PPP等多种手段,引导社会资本进一步加大对冰雪装备器材产业投资力度。支持符合条件的冰雪装备器材制造企业以上市、“新三板”挂牌融资以及发行公司债券、短期融资券、中期票据等形式筹集资金。探索建立由项目业主、制造企业和保险公司风险共担、利益共享的产品保险机制。

  (三)营造良好发展环境

  不断创新工作方式,对引进的冰雪装备器材产业项目进行动态管理,做好跟踪服务工作,补齐要素短板,加速项目落地;为相关企业提供人才引进、项目建设、土地供给和融资等便利高效服务,努力营造公平、公正、透明的营商环境;支持冰雪装备器材产业项目入选河北省重点项目,在项目立项、土地供给、财政金融政策等方面给予重点支持,对于产业链关键环节且具有核心领先技术的投资项目,入选河北省重点项目的投资额可放宽到1亿元。

  (四)强化人才培养和引进

  不断优化人才引进和使用环境,及时落实相关优惠政策,依托省“三三三”人才工程、“名校英才入冀”、百万燕赵工匠培养支持计划等政策,引进国内外冰雪装备器材制造行业经营管理人才、专业技术人才和高水平创新团队。鼓励高等院校发展冰雪装备器材制造相关专业教育,支持职业技术院校和技工学校与冰雪装备器材制造业企业对接合作,提高技术技能人才培养的针对性、有效性;依托产业基地建设产业人才实训基地,开展人才定制培训,培训一批冰雪装备器材制造、管理、销售的实干型和应用型人才。鼓励企事业单位采取科技成果作价入股、股权期权激励、优先购买股份等方式,奖励有突出贡献的冰雪装备器材科技人才。对企业为解决关键技术难题引进海外高层次人才和智力的,按引进国外人才和智力的有关工作政策予以支持。

  (五)加强示范应用推广

  通过组织实施“未来之星”冬季阳光体育大会、青少年冬令营、青少年冰雪竞赛、培育冰雪特色学校等活动,开展冰雪装备器材推广示范应用。通过培育冰雪健身休闲服务业,建设滑雪场、登山、徒步、露营等多种健身休闲运动为一体的体育旅游度假区,建设冰雪特色小镇,扩大冰雪装备器材消费。